无锡养老院、无锡敬老院、无锡康复院-无锡太湖今夕延年护理院2021年4月8日讯  信息时报讯（记者 马泽望 通讯员 莫冠婷）为了更好地满足老年人多样化、多层次养老服务需求，近日，广东省民政厅牵头拟制了《广东省养老服务体系建设“十四五”规划（征求意见稿）》（简称《意见稿》），现正面向社会公开征求意见建议。《意见稿》提出发展的主要目标，是计划到2025年，广东省基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，基本构建城乡覆盖、功能完善、服务多元、监管到位的全方位“大养老”服务发展格局。

社区日间照料机构覆盖率达到90%以上

《意见稿》中的“十四五”规划提到，居家社区养老服务丰富便捷。社区养老服务设施实现有效覆盖，社区日间照料机构覆盖率达到 90%以上，全省所有街道和有条件的乡镇建有至少一家具备全托、日托、上门服务、统筹指导等综合功能的综合性养老服务机构（中心），社区15分钟居家养老服务圈基本建成。

养老机构服务质量、安全管理能力、护理型功能有效提升，护理型床位达到55%以上。全省各地普遍建立公办养老机构入住评估轮候制度；每个县（市、区）至少建有一间以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院）。

医养康养相结合的体制机制壁垒进一步畅通，各地级以上市至少建有一家设有老年病医院、康复医院、护理院或中医院等的养老机构。

至于人才培养方面，《意见稿》也表示到2022年，全省实现培养培训养老护理员达到12万人次；到2025年，实现培训规模和专业水平整体提升，全省养老机构院长和养老护理人员培训上岗率均达到 100%。

提出十一个具体发展措施

至于“十四五”时期的主要任务和实现路径，《意见稿》称将促进养老服务基础设施规划建设、健全完善基本养老服务制度、健全完善居家社区养老服务网络、全面推进机构养老服务提质增效、提升医养康养结合服务能力、加强养老服务人才队伍建设、建立健全老年人关爱服务体系、培育养老新业态 发展银发经济、促进养老服务行业规范发展、全面加强养老服务综合监管、改革驱动养老服务创新发展等十一个具体举措。

在促进养老服务基础设施规划建设方面，《意见稿》要求统筹推进城乡养老服务设施建设，到2025年，旧城区和已建住宅小区养老服务设施，或者养老服务设施未达到规划要求和建设标准的，县级人民政府要加强统筹协调，按照每百户不低于15平方米的标准，通过新建、改建、购置、置换和租赁等方式进行配置。

在健全完善居家社区养老服务网络方面，《意见稿》提出，在城市社区普遍建立嵌入式社区养老服务机构，推动在农村社区建立居家养老服务站。建立健全居家养老助餐配餐长效机制，持续深入推广居家养老“大配餐”、社区养老“长者饭堂”等“助餐配餐”服务模式，健全完善助餐配餐服务点，不断满足老年人居家用餐服务需求。

《意见稿》提到，到2022年，以县为单位全面建立居家社区老年人定期探访制度，重点关注空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人，特殊困难老年人月探访率达到100%。

在提升医养康养结合服务能力方面，《意见稿》指出，将加大医保定点支持力度，符合条件的医养结合机构中的医疗机构按规定申请纳入城乡居民基本医疗保险定点范围的，在其正式运营3个月后即可提出定点申请。

推进粤港澳大湾区养老服务协同发展

同时，加大税费优惠政策落实力度，经认定为非营利组织的社会办医养结合机构，对其符合条件的非营利性收入免征企业所得税，对其自用的房产、土地，按规定享受房产税、城镇土地使用税优惠政策。

《意见稿》还表示要推进粤港澳大湾区养老服务协同发展。围绕粤港澳大湾区世界级城市群建设，将“大湾区养老”融入粤港澳协同发展空间，以深港口岸经济带、南沙粤港澳全面合作示范区、横琴粤澳深度合作区建设为契机，加快推进粤港澳大湾区养老服务协同发展。发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴的先导作用，深化粤港澳在养老服务产业、人才、资金、项目、标准化等方面的交流合作，通过资源共享、政策协调、制度衔接和服务互通，探索珠三角九市异地养老服务和拓展面向港澳同胞的跨境养老服务；落实与境内民办养老机构同等待遇，吸引港澳养老服务提供者来粤开设和运营养老服务机构。

为扎实谋划好广东省养老服务事业改革与发展，不断提高规划编制的科学性、透明度和公众参与度，省民政厅牵头拟制了《广东省养老服务体系建设“十四五”规划（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见建议，诚邀社会各界和广大群众为我省养老服务高质量发展建言献策。