无锡太湖养老服务中心讯 养老怎么养？从我国老年人养老服务需求和国际养老机构发展趋势看，“就地养老”是大势所趋。在“9073”（90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老）养老模式下，如何满足绝大多数老年人日益增长的养老需求，解决居家养老机构发展不平衡不充分的问题，成为江苏省无锡市党委、政府考虑的一项重点课题。
为了让97%的老人优雅地颐养天年，无锡市围绕“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”养老服务体系，创新思路，积极作为，努力构建社区居家养老服务网络，提升居家养老服务社会化水平，创新发展医养融合，加快发展“智慧养老”，有效提升养老服务队伍素质。
打包整体发展
品牌化、连锁化、规模化初见雏形
大、美、亮、全和人多，是记者对无锡市滨湖区太湖街道养老服务中心的整体印象。
占地13000平方米，建筑面积11000平方米，景观面积6000平方米，室外老年活动休闲场地1000平方米的居家养老服务中心，看上去宽敞明亮，饭菜飘香的整洁食堂、鸟语花香的散步小花园、人性化的老年人卫浴、丰富的健身康复设施、文化教育场馆，一墙之隔还有配套医院，每个区域都是老人，几乎没有空位。
和先生一起从洛社搬来入住的倪莫洁老人对养老中心很是满意：“我们住的是这里的双人间夫妻房，每月4300元两人的食宿全包在里面，我们算了算账，比请保姆划算多了，我老伴儿行动不方便，这里护工的水平也专业，老伴儿很满意，而且女儿就住旁边的天鹅湖小区，来看我们也方便。”
“养老，既要物质上养老，更要精神上养老。社会化运作居家养老服务中心，能够更好地满足服务对象需求，服务针对性更强，符合中国老年人‘老有所归’的传统养老观念，更容易被老年人接受。”太湖养老服务中心是江苏乐康养老运营管理有限公司负责经营管理的，该公司负责人告诉记者，他们一共为街道和下属17家社区居家养老服务中心（站）提供助老家政、日间照料、短期照料等服务。这里依托养老服务中心，建有太湖街道居家养老服务中心、太湖街道老年大学、太湖慈爱阳光助餐中心、太湖慈爱阳光健康服务站等。
而在梁溪区，区民政局在前期试点的基础上，实行“1+16+159”的整体社会化建设养老设施。
“1”是建成一个区级养老服务中心，“16”是全区16个街道全部成立居家养老服务中心，“159”是全部159个社区都设有社区居家养老服务站。
“去年我们跟上海海阳互联网养老服务公司签订打包协议，由他们负责梁溪区‘1+14+150’个养老服务机构的运营。”梁溪区民政局负责人表示，这一举措一是落实国家政策规定，二是补齐梁溪区在社区和居家养老服务方面的短板。因为以前没有区级养老服务中心，街道和社区层面也只有两个街道和9个社区建立了居家养老服务机构，所以这一次，民政局对全区居家养老服务进行整体规划，并制定了建设时间表。
目前，无锡1200家居家养老服务中心（站），24家日间照料中心、540个助餐点中已经近半数实现社会化运作。涌现出净慧、朗高、金夕延年、康乐年华、北京宏泰和上海海阳等一批规模化、品牌化、连锁化的社会专业服务机构直接承接居家养老服务。
规划体系建设
30多份文件打下政策支持基础
社区与居家养老服务的整体规划要解决资金、土地、房屋、人员等一系列问题。建设用房怎么解决？资金从哪里来？人员如何提高专业性和长久性？
2009年无锡就在全国地级市率先编制完成《无锡市养老服务设施布局规划（2009-2020年）》，对全市养老服务设施建设从近期（2015年），到远期（2020年）科学谋划，统筹布局。2014年率先制定了全国地级市首部地方性法规《无锡市养老机构条例》，创新探索解决养老服务机构用地难、资金筹措难、人员素质低等问题。2016年编制该市首部养老服务业专项规划《无锡市“十三五”养老服务业发展规划》，提出推动养老服务业快速发展的“八大任务”和“八大工程”。先后出台了《市政府关于进一步做好居家养老服务工作的意见》《市政府办转发市民政局关于无锡市市区居家养老服务补贴办法的通知》《关于推进我市居家养老服务机构民办非企业单位登记管理工作的通知》《关于加快推进医养融合发展的实施意见》和《无锡市社区居家养老智慧管理服务系统建设基本规范》等30多份政策文件，为做好居家和社区养老服务打下了坚实的政策支持基础。
无锡市民政局相关处室负责人指着养老设施布局规划图说：“无锡从上世纪80年代就已经开始养老体系化设计，所有新建小区按照规划配套养老用房，图上的每个小点，每一个圈起来的区域都是提前规划好，按图纸建设的。新建城区和新建居住区按每百户20平方米以上标准配套建设社区居家养老服务设施，老城区和已建成的住宅区无居家养老服务设施或现有设施不足的，按每百户15至20平方米的标准调剂解决到位。”
“十二五”以来，全市财政投入用于养老服务体系建设资金累计超过20亿元，其中60%以上用于居家和社区养老服务。
为了留住人，提高服务水平，无锡市实施养老服务岗位补贴政策，对从事养老服务工作并持有初级、中级、高级、技师、高级技师的人员分别给予500元-10000元的一次性岗位补贴。实施养老服务人员入职奖励政策，对从事养老服务工作并持有中专、大专、本科及以上学历的人员分别给予3.6元-6万元的一次性补贴。将养老服务人才培训纳入城乡就业培训体系，目前，全市共培训养老护理员3000余名，养老护理员持证上岗率80%以上。
“我们跟护理员签订合同一般是5年，但政府一次性补贴，会从第六年开始发放，相当于护理员从第六年开始，每人每月涨了1000元工资。有的护理员为了多拿工资也愿意延长服务时间。”无锡市民政局负责人坦言，护理员在职期间拿到更高学历，一次性奖励也会相应提高。“现在很多护理员都利用业余时间进行了学历教育。”
完善服务功能
智慧平台、医养结合满足个性化需求
有了实实在在的政策支持，社区与居家养老服务中心才能在服务上做加法、乘法。
太湖养老中心院长沈雪芳介绍：“正因为有养老中心作基础，才敢把街道老人的整体服务需求都接纳过来，让老人在家也能享受到与养老院同等的各种服务。”
社会化运作以后，太湖街道所有的居家养老服务分为线上线下两块。线下将所有的居家养老中心统一包装、管理，老人可以在社区享受规范的各类养老服务；线上主要采用智慧养老模式，针对需要上门服务的老年人，通过智能手环和手机APP来联络老人和子女。
“具有一键呼叫功能的智能手环由老人佩戴，APP则装在子女手机上，这样一来，老人有什么需求、做过什么服务，子女一目了然，同时子女也可以用APP为老人定制专属服务。”开发设计这些软件的陈超君介绍，“通过信息采集后，老人只要一按呼叫，后台就能知道是谁、住在哪里，可为突发事件作出预判。”
智慧养老系统不仅可提供助餐助浴、家政预约、医疗保健、信息提示、紧急救助、文娱活动等个性化服务，也可以对养老服务中心进行管理，对护理员进行监督。“每项操作都有记录，按时按点的工作日志，一来可提醒工作人员及时服务、统筹安排时间，提高了服务精准度和服务质量；二来方便上级部门监管。”沈雪芳说。
目前，无锡市已建成四级联网的智慧养老信息管理平台和60余家智慧型养老服务机构，通过“互联网+”信息化和智能化手段，为全市30万以上的老年人提供形式多样的生活照料、护理服务、物品配送等居家和社区养老服务。
而面对老年人普遍需要的助医需求，无锡市已设置护理院17家、康复医院9家、30家养老院设置医务室、68家医疗机构设立老年康复医学科、15家医疗机构设置临终关怀科、4家医院设立老年病科。全市89家社区卫生服务中心（卫生院）、734家社区卫生服务站（村卫生室）能提供养老康复医疗服务。
无锡市的目标是，到2020年基本做到每个街道至少建成一所集日间照料、文化娱乐、康复护理、精神慰藉等多种功能于一体的综合性居家养老服务中心/日间照料中心，城市社区助餐服务率达90%以上，城乡标准化社区居家养老服务中心城乡建成率分别达80%和50%；全面完成智慧养老建设规划“11311”（1个综合平台，1套数据库，3类养老服务系统，1个运维中心和1项智慧养老建设标准体系）工程，实现涵盖居家和社区养老服务、评估、监管等多位一体的智慧养老新模式，形成200家智慧养老服务机构的庞大规模；建成5家以上具有一定规模、连锁经营10家以上居家养老服务机构的知名品牌企业，全市居家和社区养老服务社会化占比达70%以上；培训养老护理员4000人。让老人在太湖之畔优雅地颐养天年。
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